"LOS DERECHOS DE LAS INFANCIAS EN JUEGO"
Hoy, viernes 20 noviembre de 2015 se conmemora el 26º Aniversario de la Convención
de Derechos del Niño, firmada por la ONU en 1989. El próximo domingo 22 de
noviembre de 2015, será la 2º vuelta de las elecciones presidenciales. Dos
fechas sobresalientes respecto a la vigencia y futuro de los Derechos de las
Infancias argentinas.
Es innegable que desde el año 2005, con la sanción de la Ley 26.061 de
Protección Integral de Derechos de NNyA impulsada por el Pte. Néstor Kirchner, la Argentina
ha vivido el período más fructífero de ampliación e institucionalización de los Derechos de las Infancias, en la historia de nuestro país. Más del 85% de la
legislación vigente respecto a la protección y fortalecimiento de la niñez y adolescencia se
ha sancionado o actualizado en los últimos 10 años.
Sería muy extenso hacer un recuento pormenorizado de Leyes, Programas y metas de desarrollo y restitución de derechos vulnerados que
se han puesto en alcanzado o que se están desarrollando en la actualidad dedicada
a las infancias. Alguna de ellas:
- Ley N° 26.061/2005 Ley de Protección
Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
- Ley N° 26.206/2006 Ley de Educación
Nacional
- Ley N° 26.150/2006 Educación Sexual Integral
- Ley N° 26.233/2007 Promoción y
Regulación de los Centros de Desarrollo Infantil
- Ley N° 26.290/2007 Fuerzas que Forman
Parte del Sistema de Seguridad Interior. Capacitación en Materia de
Derechos Humanos Reconocidos a NNyA
- Ley N° 26.364/2008 Prevención y
sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas (Texto
actualizado de la norma)
- Ley N° 26.390/2008 Prohibición del
Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente
- Ley N° 26.413/2008 Registro del
Estado Civil y Capacidad de las Personas (Texto actualizado de la norma)
- Ley N° 26.522/2009 Servicios de
Comunicación Audiovisual
- Ley N° 26.657/2010 Protección de la
Salud Mental
- Ley N° 26.774/2012 De Ciudadanía,
Voto a partir de los 16 años.
- Ley N° 26.847/2013 Código Penal.
Incorpórese ARTÍCULO sobre Trabajo Infantil
- Ley N° 26.873/2013 Lactancia Materna.
Promoción y Concientización Pública.
- Ley N° 26.877/2013 Creación y
funcionamiento de los Centros de Estudiantes
- Ley 26.892/2013 - Ley para la
promoción de la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en
las instituciones educativas
- Ley Nº 27.045/2014 Declaración como
Obligatoria la Educación Inicial para Niños/as de Cuatro (4) años en el
Sistema Educativo Nacional
- Decreto N° 719/2000 Creación de la
Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI)
- Decreto N° 1.602/2009 Asignación
Universal por Hijo para Protección Social
- Decreto N° 459/2010 Créase el
Programa "Conectar Igualdad. Com. Ar"
- Resolución N° 1015/2010 Ministerio de
Educación - Creación de la señal de TV "Pakapaka"
- Decreto N° 446/2011 Asignación por
Embarazo para la Protección Social / Modificación de ley 24714
- Resolución 532/2013 Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Plan Nacional para la Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente
Frente a este proceso virtuoso de
consolidación y fortalecimiento de la Ciudadanía
de la Infancia, se hace imperioso señalar que frente al BALLOTAGE del 22N, se
ponen en riesgos mucho de lo logrado todos estos años, si tomamos como ejemplo
algunas de las políticas implementadas por el Candidato de CAMBIEMOS, Mauricio Macri,
actual Jefe de Gobierno de la CABA (distrito que tiene el 2º Presupuesto del
País; el de mayor ingreso “per capita” del País; y el que ha contado en todo su
periodo de gestión con el Presupuesto más grande en U$S en la historia de la
CABA); como así también con ciertos resultados de gestión y de políticas
públicas implementadas en la Ciudad.
En primer lugar sobre la
MORTALIDAD INFANTIL en CABA. Macri mintió en el Debate de candidatos del
domingo 16N.
Macri (dixit): "...volves a
decir cosas inexactas, la MORTALIDAD INFANTIL en la Ciudad, en mi período, es
la misma que teníamos en el período anterior". (Ver minuto 36,55 del
Debate:
https://youtu.be/susvCR2CF0M?t=36m55s)
https://youtu.be/susvCR2CF0M?t=36m55s)
Claramente se puede observar en
el gráfico que mientras en el PAIS hubo una PRONUNCIADA y PERMANENTE
disminución de la MORTALIDAD INFANTIL (TMI); resulta INDIGNANTE que en el
período del PRO+MACRI en CABA significara un CRECIMIENTO de la TMI, habiendo tenido
el MAYOR presupuesto en dólares en la historia de la CABA.
En el primer gobierno de Macri,
el promedio de la TMI en los 4 años fue de 7,55. En el segundo gobierno de
Macri, el promedio de la TMI fue de 8,35. O sea que si bien entrega el gobierno
con la misma TMI que encontró cuando llegó (7,9); entre su 1º y 2º gobierno el
promedio se incrementó en un 10,6%. NO HAY FORMA DE JUSTIFICAR TANTA DESIDIA.
Aún aceptando que MACRI termina
su gestión con la misma TMI en que la encontró en 2007; es INADMISIBLE que
mientras el PAÍS hizo grandes esfuerzos para que NO MUERAN tantos NIÑ@S; en la
CABA durante el Gob. del PRO+MACRI, se MURIERON MÁS NIÑ@S de los que se morían
antes de que el PRO llegara. O sea que durante su gestión, Macri NO hizo
demasiado para evitar esos dramas.
A lo que hay que agregarle en el ámbito de Gestión en Salud del GCABA del PRO-Macri, la constante reticencia a cumplir con el aporte del 50% del Presupuesto del Htal. de Pediatría Patricio Garrahan; por lo cual se debió recurrir a acciones judiciales para el cumplimiento de las obligaciones pautadas cuando se creara dicho Hospital. O el desmantelamiento del Servicio de Salud Mental para NNyA (PAC) que fuera modelo de intervención externa de pacientes; y que fuera desvirtuado tanto en su modelo de gestión como en perfil de profesionales a cargo.
A lo que hay que agregarle en el ámbito de Gestión en Salud del GCABA del PRO-Macri, la constante reticencia a cumplir con el aporte del 50% del Presupuesto del Htal. de Pediatría Patricio Garrahan; por lo cual se debió recurrir a acciones judiciales para el cumplimiento de las obligaciones pautadas cuando se creara dicho Hospital. O el desmantelamiento del Servicio de Salud Mental para NNyA (PAC) que fuera modelo de intervención externa de pacientes; y que fuera desvirtuado tanto en su modelo de gestión como en perfil de profesionales a cargo.
Otro capítulo se destaca preocupantemente, el de la EDUCACIÓN en la CABA. MACRI MANIPULÓ información en el
Debate, sobre este tema.
Macri (dixit): “...por el tema de
la educación pública, …en la ciudad hemos avanzado muchísimo, ...AUMENTO DE LAS
INSCRIPCIONES EN ESCUELAS PÚBLICAS de la ciudad, con lo cual estamos muy
contentos." (Ver minuto 29,28 del Debate:
https://youtu.be/susvCR2CF0M?t=29m28s)
Si bien es verdad que la
matrícula en las Escuelas de CABA creció 9,30% entre el 2006 (año previo al
inicio de la Gestión PRO) hasta el 2014 (según datos disponibles de los
Anuarios Estadísticos del GCABA del 2010 y 2014); DICHO CRECIMIENTO OCURRIÓ
FUNDAMENTALMENTE en las Escuelas del Sector de Gestión PRIVADA, que creció más
del 12%, mientras que en las Escuelas del Sector de Gestión ESTATAL solo creció
la matrícula en apenas un 6%.
Y que desde el mismo año de
inicio de la Gestión PRO (2007), la matricula en escuelas de Gestión PRIVADA
(en los tres niveles) pasó a ser superior al de las escuelas de Gestión
ESTATAL, para nunca más revertir esa situación que existía en la Ciudad previo
a la llegada del PRO al GCABA.
MACRI, así también tergiversó los
datos, ya que tanto en la las Escuelas de Nivel Primario como del Secundario de
Gestión ESTATAL, hubo una DISMINUCIÓN de la matrícula de entre el 1% al 2% (lo
que dio fundamento al PRO para el cierre de cursos ya experimentado)
 |
| (FUENTES: Anuarios Estadísticos GCABA: 2010: http://www.estadisticaciudad.gob.ar/eyc/wp-content/uploads/2015/04/anuario_estadistico_2010.pdf/ 2014: http://www.estadisticaciudad.gob.ar/eyc/wp-content/uploads/2015/09/anuario_estadistico_2014.pdf |
El incremento de la matrícula en
la educación de la CABA se fundamentó en el gran salto que se verifica en el
Nivel Inicial (por la universalización de la Sala de 4), donde crecimiento fue
de más del 19%; pero que no casualmente en las escuelas de Gestión PRIVADA
crece más de una vez y media (23,53%) que en las escuelas de Gestión ESTATAL
(14,50); lo que produjo una crisis por la FALTA DE VACANTES de más de 5000
chicos de inicial en la educación pública
Situación que fuera permanente agravada por la permanente (año a año) subejecución de las partidas presupuestarias de Infraestructura Escolar; con las consiguientes consecuencias de Escuelas con deterioro edilicio, o sin contar con los servicios esenciales (ej.: calefacción, instalación eléctricas seguras, etc.) en funcionamiento; lo que redundara en constantes perdidas de días de clases. Convirtiéndose en falaz el "pretendido" cumplimiento de los 180 días de clases del Distrito (al menos no en muchas de las Escuelas Públicas a la que concurren precisamente los sectores más vulnerables)
Situación que fuera permanente agravada por la permanente (año a año) subejecución de las partidas presupuestarias de Infraestructura Escolar; con las consiguientes consecuencias de Escuelas con deterioro edilicio, o sin contar con los servicios esenciales (ej.: calefacción, instalación eléctricas seguras, etc.) en funcionamiento; lo que redundara en constantes perdidas de días de clases. Convirtiéndose en falaz el "pretendido" cumplimiento de los 180 días de clases del Distrito (al menos no en muchas de las Escuelas Públicas a la que concurren precisamente los sectores más vulnerables)
Complementariamente a esto, también es una muestra de desidia por la
Educación Pública; MACRI ABANDONÓ la refacción de la Escuela "CARLOS
FUENTEALBA".
A más de 21 meses de la recuperación del edificio por los vecinos, macri aún no cumplió con la apertura de la escuela infantil “CARLOS FUENTEALBA”.
En Enero de 2014, en plena crisis por la FALTA de VACANTES, dado el
DESASTRE que generó la implementación de una nefasta INSCRIPCIÓN ONLINE; los
vecinos del Barrio de PARQUE PATRICIOS y la Comunidad Educativa del D.E. 5º,
RECUPERARON el edificio abandonado de la calle Manuel García 370, donde había
funcionado una escuela, y en ese momento estaba en ruinas.
Gracias a esa lucha de la comunidad y docentes, se logró que la Legislatura
CABA sancionara la Expropiación del predio (Abril 2014) para que allí se
construyera una Escuela de Nivel Inicial “CARLOS FUENTEALBA”.
 |
| Cartel donde consta el PLAZO de OBRA de 150 días |
En el estado que está actualmente el edificio (al 18/11/2015) y con el
abandono de trabajos de obra desde hace semanas, tampoco va a estar disponible
para ofrecer vacantes de Nivel Inicial en 2016.
El Ministerio de Educación de la Ciudad, NO cumplió con los propios plazos
de obra establecidos en el cartel de "Aviso de Obra" de 150 DIAS.
Y eso que no era una construcción desde cero…!!!
Si MACRI NO pudo SOLO “arreglar” un edificio abandonado para ponerlo en
funcionamiento y garantizar 200 vacantes de Jardín; cómo puede ser creíble su
promesa del Debate de “…Yo me comprometo a construir los 3.000 jardines de
infantes que faltan…”
Para finalizar con la pequeña muestra del riesgo que corren la plena
vigencia de los Derechos de NNyA actualmente vigente; vale alertar sobre la
confirmación que el Candidato de CAMBIEMOS realizara en el Debate, de que su
estrategia para combatir la Desnutrición Infantil, los Centros CONIN del Dr. Abel Albino, eso significa un GRAN RETROCESO en los Derechos de las Infancias, por
la retrógrada perspectiva "tutelar" (como haberle tenido que escuchar
en jornada en LegisCABA que "el médico es el mejor amigo del niño") de
la metodología desarrollada por Albino desde su ONG; dado que NO contempla el
componente pedagógico-educativo, prevaleciendo SOLO el criterio de cuidado (o
sea un mero "aguantadero" de niñ@s).
Si a eso le sumamos sus posturas "morales" frente a la educación
sexual (¿Paternidad responsable o fornicación asistida); Albino no representa
el tipo de referente virtuoso en una perspectiva de ampliación de Derechos de
las Infancias.
Sabemos que Argentina se enfrenta el próximo 22N a una cita histórica; en
la que no solo elegimos un nuevo Presidente; sino que se elige por cuál modelo
de País continúa; se elige cómo va a ser la próxima etapa de los Derechos de
las Infancias; en definitiva si se continúa por el mayor fortalecimiento de la CIUDADANÍA
DE LA INFANCIA; o de retroceso y deterioro de las políticas de inclusión y ampliación
de derechos de nuestrxs NIÑAS, NIÑOS y ADOLESCENTES.
Por todo ello; NO ES LO MISMO,
Por todo ello; NO ES LO MISMO,
#ScioliPresidente #TenemosPatria
Jose E. Machain - Consejero por la Legislatura (Bloque FpV, Mov. Evita)
CONSEJO DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
